网络文化市场执法工作指引(征求意见稿)

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网络文化市场执法工作指引(征求意见稿)

2022年5月30日 企业邮局 0

第一条 为规范网络文化市场执法工作,加强网络文化市场监管,提高依法行政能力,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《互联网文化管理暂行规定》等有关法律、法规、规章的规定,制定本指引。

第二条 各级文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构(以下合并简称执法部门)开展网络文化市场执法检查、办理网络文化市场案件,适用本指引。

本指引所称网络文化单位是指从事网络文化活动的所有主体,既包括已取得相关资质的经营性互联网文化单位、非经营性互联网文化单位,也包括生产、制作、传播网络文化产品或提供网络文化服务的其他公民、法人和其他组织。

第三条 查处违法违规网络文化活动,由违法行为发生地的执法部门管辖。违法行为发生地包括违法行为实施者的注册登记地、实际经营地、网站备案地,参与运营维护的服务器等终端设备所在地,网站与应用程序建立者、管理者、运营者、维护者所在地,网络接入地等。

两个以上执法部门都有管辖权的案件,由最先立案的执法部门管辖。对管辖发生争议的,应当协商解决,协商不成的,报请共同的上一级执法部门指定管辖;也可以直接由共同的上一级执法部门指定管辖。

第四条 执法部门应当将网络文化市场执法培训纳入年度综合执法培训计划,定期组织网络文化市场政策法规、基础知识、专业技能、案例分析等方面的学习、培训和交流活动。

第五条 网络文化市场执法任务较重地区的执法部门可以向当地编制部门申请设立网络文化市场执法机构,或者配备专职网络文化市场执法人员,专门从事属地网络文化市场日常检查和案件办理等工作。

第六条 从事网络文化市场执法工作的人员,应当取得行政执法证件,具备必要的网络文化市场管理法律知识和计算机、信息网络等领域必要知识技能,参加网络文化市场执法培训。

(一)执法记录仪、便携式计算机、打印机、摄像机、照相机、移动执法终端、用于检查取证的智能手机或平板电脑等设备(相关设备应可满足Windows、Linux、iOS、Android等不同操作系统网络执法监管需求),必要情况下还包括VR/AR设备;

(二)硬盘复制机、只读读卡器、大容量硬盘、移动硬盘等电子数据复制、提取、存储工具;

设施配备应当坚持厉行节约、从严控制、性能先进、设备配备与履职需要相适应的原则,严禁以上述名义配置与网络文化市场执法工作无关的设施设备。

第八条 执法部门应当结合执法体制统筹预算安排,保障网络文化市场执法必需经费,提高行政执法效能。

第九条 网络巡查是指执法人员通过搜索引擎、网络爬虫等技术手段或者在线浏览、实际使用、调取录像、实时监控等方式对网络文化单位及其活动进行日常检查的活动,主要包括制定计划、搜索信息、核查信息、登记造册等内容。

各级执法部门负责辖区内的网络巡查工作。必要时,执法部门可以依据国家相关规定,委托其他专门机构对网络巡查提供信息技术支持和服务,提高网络巡查的效率与针对性。

第十条 执法部门应当根据辖区内网络文化单位的数量、类型、地区分布及经营范围等特点,合理制定网络巡查计划,统筹安排执法人员,有效开展网络巡查工作。

第十一条 执法部门应当利用搜索工具和软件,使用网络文化单位的名称、域名、IP地址、网络文化产品或者服务的名称、内容等条目作为关键词,搜集整理辖区内网络文化活动及相关单位信息,及时了解网络文化市场状况,并对辖区内重点网络文化单位及其活动

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